AL PLE DE L’AJUNTAMENT DE TORÀ.
RECURS ADMINISTRATIU DE REPOSICIÓ.
En Josep Antoni Vilalta i Coletes, amb Document d’Identitat número xx.xxx.xxx-x i domicili, a efectes de notificacions, al carrer xxxxxx, número x, de Torà, actuant com a regidor i portaveu del Grup Municipal de la Candidatura d’Unitat Popular en aquest Ajuntament
EXPOSA
I. –Que el 23 de febrer de 2007 la Junta de Govern Local acorda encarregar la redacció d’un projecte d’urbanització del carrer Montsec a l’arquitecte Sr. Joan Viladrich i Ros.
II. –Que el 15 de juny de 2007 l’arquitecte Sr. Joan Viladrich i Ros. presenta a aquest ajuntament un “avanç del projecte d’urbanització del carrer Montsec”.
III. –Que el 9 de juliol de 2007 la Sra. Josefina Benet i Giné, arquitecta tècnica del Consell comarcal de la Segarra, al servei de l’ajuntament de Torà emet un informe respecte a l’”avanç” de projecte d’urbanització del carrer Montsec, esmentat en el punt anterior, en el que s’informa que aquest només conté informació gràfica, motiu pel qual considera que disposa d’informació insuficient, i requereix al tècnic redactor que en el termini d’un mes aporti un projecte executiu.
IV. -Que el 5 de setembre de 2007 el Sr. Joan Viladrich i Ros, arquitecte col•legiat núm. 6224/3, entra al registre d’aquest ajuntament un projecte bàsic i d’urbanització del carrer Montsec. En el plànol número 4 d’aquest projecte (“secció transversal tipus”) s’observa una amplada de voreres d’un metre amb el fanal col•locat al damunt d’aquestes.
V. -Que en el ple ordinari de 9 de novembre de 2007 s’inclou, en el punt 3 de l’ordre del dia, l’aprovació, si s’escau, del projecte d’urbanització del carrer Montsec. En el decurs del debat sorgeixen diferents dubtes sobre alguns aspectes tècnics del projecte redactat pel Sr. Joan Viladrich, entre ells que l’amplada de les voreres (d’un metre) que combinada amb el fet que els fanals estiguin situats just al mig de la vorera impedeixen passar a persones que es desplacen en cadira de rodes. Aquests dubtes fan que l’alcalde, Sr. Domènec Oliva i Bonsfills, decideixi retirar l’aprovació d’aquest projecte de l’ordre del dia per a tornar-lo a estudiar abans de proposar la seva aprovació en un ple posterior.
VI. -Que el 5 de desembre de 2007, la Sra. Josefina Benet i Giné, com a tècnica al servei de l’ajuntament de Torà, emet un informe on, d’acord amb les observacions fetes durant el ple ordinari de 9 de novembre, informa que “amb una vorera d’1 m d’amplada, amb l’enllumenat públic sobre la vorera permet, deixar un pas de 0,80 cm (entenc que vol dir 0,80 m) lliures pel pas de persones amb cadira de rodes, sempre i quan la columna de la lluminària sigui elegida i col•locada amb aquest objectiu” i, d’acord amb aquest criteri, requereix al tècnic redactor del projecte d’urbanització la modificació d’aquest, fixant com a condició per a la seva aprovació “que en qualsevol tram de vorera ha de quedar lliure de pas una amplada de 80 cm, tenint en compte que l’enllumenat públic es fa sobre columna”.
VII. -Que el 18 de gener de 2008 el Sr. Joan Viladrich i Ros aporta un plànol modificat del projecte (plànol número 3) on es detalla la secció de vorera i del bàcul d’il•luminació col•locat de manera que quedin 80 cm de pas.
VIII. -Que el 18 de febrer de 2008 la Sra. Josefina Benet i Giné, com a tècnica al servei de l’ajuntament de Torà, emet un nou informe respecte a la darrera modificació del projecte presentat pel Sr. Joan Viladrich. En aquest cas la Sra. Benet informa favorablement del projecte atès que “es respecta el pas lliure de 80 cm a tot el llarg de les voreres”.
IX. –Que en el ple ordinari de 7 de març de 2008 s’inclou, en el 2on punt de l’ordre del dia, l’aprovació del projecte d’urbanització del carrer Montsec. En el decurs del debat d’aquest punt, el regidor sotasignant manifesta la seva disconformitat amb el projecte presentat, atès que el pas lliure de vorera que queda entre la línia de façana i els fanals d’il•luminació és de 80 cm i el Codi d’accessibilitat de Catalunya estableix una amplada mínima de 90 cm i que aquesta amplada mínima, segons les consultes fetes, són d’obligat compliment en les obres d’urbanització. Després de que el portaveu de l’altre grup a l’oposició, Sr. Magí Coscollola i Andreu, es pronunciés en sentit semblant, l’alcalde Sr. Domènec Oliva i Bonsfills va decidir retirar de l’ordre del dia l’aprovació del projecte d’urbanització del carrer Montsec.
X. -Que l’11 de març de 2008 la tècnica de l’Ajuntament, Sra. Josefina Benet i Giné, en relació al compliment de la normativa d’accessibilitat (Llei 20/1991 i Decret 135/1995) del projecte d’urbanització del carrer Montsec, informa que : “1- Que la Llei en el seu art. 4.1. diu. “la urbanització de les vies públiques... s’ha d’efectuar de tal manera que resultin accessibles per a les persones amb mobilitat reduïda”. “2- Que el Decret, en el cap. 2, art. 11.1 diu que aquesta urbanització. “s’ha d’efectuar de manera que resulti adaptada a les persones de mobilitat reduïda” i en l’art. 13.1 es diu que una via es considera adaptada si compleix els requisits establerts en l’apartat 1.1 de l’annex 1.” “3- Que en l’annex 1 i en l’apartat 1.1 “Itinerari de vianants adaptat” s’estableixen les normes d’accessibilitat urbanística per aquest tipus d’itinerari i que són les següents: NORMA: amplada lliure mínima 0,90 m. PROJ. D’URBANITZACIÓ: compleix vegis annex 7”. “4- Que el projecte d’urbanització del carrer Montsec compleix tots els paraments establerts en l’annex 1.1.1, tenint en compte l’establert en l’annex 7 del mateix Decret “Principals paràmetres d’accessibilitat” i on es diu, en l’apartat 7.2.1, “Moviments en línia recta”, “les amplades útils de pas són les següents: 80 cm per superar un obstacle aïllat”. Es a dir la tècnica Sra. Benet reconeix d’obligat compliment els requisits fixats en l’annex 1.1.1 i alhora reconeix que el projecte subjecte del seu informe només compleix els d’un annex diferent (el 7) amb un requisits inferiors al d’obligat compliment.
XI. -Que el 26 de març de 2008 els Srs. Antoni Martí i Falip i Josep Esteve i Vila, arquitectes del COAC números 15.806-2 i 25.790-7, a requeriment de l’Ajuntament de Torà emeten un informe en relació al compliment del Codi d’accessibilitat del Projecte d’urbanització del carrer Montsec de Torà. En el seu informe esmenten que “la secció proposta transversal del carrer està definit en dos voreres a ambdós costats de 90 cm d’amplada amb via central. Dins d’aquestes voreres s’integren els bàculs de l’enllumenat públic tal com el detall del plànol núm. 3 modificat del projecte indica deixant 80 cm de pas lliure” i en el que conclouen que “el projecte d’urbanització compleix amb els paràmetres establerts en l’annex 1 i en l’annex 7 del Decret 135/1995 de Supressió de Barreres Arquitectòniques”.
XII. -Que en el ple ordinari de 18 d’abril de 2008 es va tornar a incloure, en el 5è punt de l’ordre del dia, l’aprovació, si s’escau, del projecte d’urbanització del carrer Montsec. En aquesta ocasió el projecte d’urbanització del carrer Montsec va ser aprovat per 5 vots a favor i 3 en contra. Segons recull un informe de la Sra. Josefina Benet, datat el 25 d’abril, “segons consta en l’acta de la sessió, el projecte d’urbanització ha quedat aprovat amb la condició d’augmentar l’amplada de les voreres fins a 1,15 m de manera que es respecti, en tots els recorreguts, 80 cm de pas lliure i la columna d’enllumenat quedi encintada per la vorera”. (En el moment de redactar aquest recurs el regidor sotasignant no disposa de l’acta de la sessió plenària ordinària de 18 d’abril de 2008).
XIII. -Que el regidor sotasignant, que en la votació del ple va votar negativament, no trobant ajustad a dret l’acord d’aprovació inicial, va interposar recurs de reposició contra l’esmentat acord
XIV. -Que aquest recurs de reposició contra l’acord de ple d’aprovació inicial del Projecte d’urbanització del carrer Montsec no es va resoldre pel ple perquè, en paraules de la Sra. Secretària d’aquest Ajuntament i segons consta en l’acta de la sessió plenària de 14 de novembre de 2008, “el recurs administratiu presentat no es pot atendre, atenent que no es pot presentar un recurs davant d’un acte de tràmit, llevat si aquest decideix directament o indirectament sobre el fons de l’assumpte, determinant la impossibilitat de continuar el procediment o produeixin indefensió o perjudici irreparable a drets i interessos legítims”.
XV. Que en el 8è punt de l’ordre del dia de la sessió plenària ordinària de 14 de novembre es va votar l’”aprovació definitiva” del projecte “Urbanització del Carrer Montsec”, sense que es corregissin els incompliments del Codi d’Accessibilitat de Catalunya que, a parer d’aquest regidor, conté el citat projecte.
XVI. Que el regidor sotasignant, que en la votació sobre l’”aprovació definitiva” del projecte “Urbanització del carrer Montsec” va votar-hien contra i que, no trobant ajustat a dret l’esmentat acord, hi interposa en temps i forma recurs de reposició en base a les següents
AL•LEGACIONS.
1. El Decret 135/1995, i més en concret el seu capítol 2on “Disposicions sobre barreres arquitectòniques urbanístiques” en l’article 11 estableix quina ha de ser la planificació i urbanització d'espais urbans adaptats: “11.1 La planificació i urbanització de les vies públiques, dels parcs i d'altres espais d'ús públic s'ha d'efectuar de manera que resultin adaptats a les persones amb mobilitat reduïda”. “11.2 Als efectes de l'apartat anterior, els plans generals d'ordenació urbana, les normes subsidiàries i d'altres instruments de planejament i execució que els despleguen, i també els projectes d'urbanització i d'obres ordinàries, hauran de garantir l'accessibilitat i la utilització amb caràcter general dels espais d'ús públic i no seran aprovats si no s'observen les determinacions i els criteris bàsics establerts en la Llei 20/1991, de 25 de novembre, de promoció de l'accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques, i els preceptes d'aquest Reglament”.
2. Aquesta obligatorietat de garantir l’accessiblilitat ja es recull en la majoria dels diferents informes elaborats a requeriment de l’Ajuntament de Torà, en especial el redactat per la Sra. Josefina Benet i Giné l’11 de març de 2008. Tant aquest informe com el dels Srs Antoni Martí i Josep Esteve, datat el 26 de març de 2008, no deixen clar quins són els paràmetres que cal aplicar per a que un itinerari es consideri adaptat, fent referència alternativament als annexos 1 i 7 del Decret 135/1995. En aquest sentit és especialment confús l’argument emprat per la Sra. Benet l’11 de març quan en el segon punt del seu informe diu que “el Decret, en el cap. 2, art. 11.1 diu que aquesta urbanització s’ha d’efectuar de manera que resulti adaptada a les persones de mobilitat reduïda i en l’art. 13.1 es diu que una via es considera adaptada si compleix els requisits establerts en l’apartat 1.1 de l’annex 1” i tot seguit, en els següents punts del seu informe, ens assabenta que en l’esmentat annex 1, apartat 1.1 s’estableix una amplada lliure mínima de 0,90 m. i que el projecte d’urbanització compleix l’annex 7, més concretament l’apartat 7.2.1, “Moviments en línia recta”, que diu que “les amplades útils de pas són les següents: 80 cm per superar un obstacle aïllat”. És a dir l’infome de la Sra. Josefina Benet i Giné, arquitecta tècnica del Consell comarcal de la Segarra al servei de l’ajuntament de Torà ens remet a un article que esmenta d’obligat compliment (l’annex 1.1.1) i en canvi ens informa que el projecte d’urbanització compleix un article diferent a aquest (annex 7.2.1).Contràriament als informes contradictoris dels diferents tècnics, el sotasignant entén que la norma és molt clara respecte a quin article cal aplicar. Així l’Article 13 del del Decret 135/1995 estableix quines són les condicions mínimes d'accessibilitat: 13.1 Una via pública o un tram d'aquesta es considera adaptada si compleix les condicions d'accessibilitat següents: constitueix un itinerari adaptat de vianants o mixt de vianants i vehicles, segons els requeriments de l'apartat 1.1 de l'annex 1. És ha dir, que com a mínim cal complir obligatòriament l’article 1.1.1 que estableix que “un itinerari de vianants es considera adaptat quan compleix els requisits següents: Tenir una amplada lliure mínima de 0,90 m”.
3. La lectura dels articles 11 del Decret 135/1995, que fa referència al cas que ens ocupa (els projectes d’urbanització) ens remet a l’article 13 del mateix (referent a les condicions mínimes d’accessibilitat) que, al seu torn, ens remet inequívocament a l’annex 1 article 1.1. En cap cas cap dels dos articles citats ens remeten a l’annex 7 article 2.1.
4. Acollir-se en un cas d’urbanització a l’annex 7 article 2.1, on diu “les amplades útils de pas són les següents: 80 cm: per superar un obstacle aïllat” és, a més, contradictori amb l’annex 1 article 1.1, que fixa com a requisit una amplada lliure mínima de 0,90 m. Cal entendre per tant aquests 80 cm que s’estableixen com a “paràmetre mínim que facilita una maniobra per a superar un objecte aïllat” per a casos diferents al que ens ocupa, possiblement per a superar “obstacles aïllats” existents, ja que en un projecte d’urbanització pendent de desenvolupar encara no hi ha cap “objecte aïllat”.
5. La supressió de barreres arquitectòniques no només és obligatòria sinó que el seu incompliment està tipificada i sancionada per la Llei. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus d'acord amb els criteris que s'indiquen en l’article 67.4 del Decret 135/1995:Tenen la consideració d'infraccions greus les accions o omissions següents: a) Les que incompleixin parcialment la normativa sobre supressió de barreres arquitectòniques urbanístiques, en les obres d'urbanització i el seu mobiliari de nova construcció, ampliació i reforma d'espais destinats a l'ús públic.
6. Més enllà de l’estricte compliment dels mínims establerts pel Codi d’accessibilitat de Catalunya, esmentats en els punts anteriors, i tenint en compte que estem parlant d’un projecte d’urbanització encarregat pel propi ajuntament (i que haurà de ser executat per aquest) la decisió d’aplicar mesures que facilitin la mobilitat de tota la població és una decisió de caire polític, en la qual l’equip de govern evidencia la seva voluntat (o la manca d’aquesta) d’impulsar un model d’urbanització que no exclogui cap ciutadana o ciutadà en funció de les seves limitacions. Cal tenir en compte, a més, que parlem de la primera obra d’urbanització aprovada per l’actual equip de govern municipal i que els requisits que s’exigeixin o es deixin d’exigir poden ser entesos com a precedents de cara a futures obres d’urbanització.
Per tot l’exposat
DEMANO
1. Que es tingui per interposat, en temps i forma, el present escrit de recurs administratiu de reposició contra l’acord aprovat en el 8è punt de l’ordre del dia de la sessió plenària ordinària de l'Ajuntament de Torà de 14 de novembre de 2008, referent al projecte d’urbanització del carrer Montsec.
2. Que l’Ajuntament condicioni l’aprovació del projecte d’urbanització del carrer Montsec al compliment de annex 1, apartat 1.1 del Decret 135/1995 on s’estableix que un itinerari de vianants es considera adaptat quan té una amplada lliure mínima de 0,90 m.
Josep Antoni Vilalta i Coletes
Regidor portaveu del grup municipal de la
Candidatura d’Unitat Popular (CUP) a l’Ajuntament de Torà
Torà, 11 de desembre de 2008.
RECURS ADMINISTRATIU DE REPOSICIÓ.
En Josep Antoni Vilalta i Coletes, amb Document d’Identitat número xx.xxx.xxx-x i domicili, a efectes de notificacions, al carrer xxxxxx, número x, de Torà, actuant com a regidor i portaveu del Grup Municipal de la Candidatura d’Unitat Popular en aquest Ajuntament
EXPOSA
I. –Que el 23 de febrer de 2007 la Junta de Govern Local acorda encarregar la redacció d’un projecte d’urbanització del carrer Montsec a l’arquitecte Sr. Joan Viladrich i Ros.
II. –Que el 15 de juny de 2007 l’arquitecte Sr. Joan Viladrich i Ros. presenta a aquest ajuntament un “avanç del projecte d’urbanització del carrer Montsec”.
III. –Que el 9 de juliol de 2007 la Sra. Josefina Benet i Giné, arquitecta tècnica del Consell comarcal de la Segarra, al servei de l’ajuntament de Torà emet un informe respecte a l’”avanç” de projecte d’urbanització del carrer Montsec, esmentat en el punt anterior, en el que s’informa que aquest només conté informació gràfica, motiu pel qual considera que disposa d’informació insuficient, i requereix al tècnic redactor que en el termini d’un mes aporti un projecte executiu.
IV. -Que el 5 de setembre de 2007 el Sr. Joan Viladrich i Ros, arquitecte col•legiat núm. 6224/3, entra al registre d’aquest ajuntament un projecte bàsic i d’urbanització del carrer Montsec. En el plànol número 4 d’aquest projecte (“secció transversal tipus”) s’observa una amplada de voreres d’un metre amb el fanal col•locat al damunt d’aquestes.
V. -Que en el ple ordinari de 9 de novembre de 2007 s’inclou, en el punt 3 de l’ordre del dia, l’aprovació, si s’escau, del projecte d’urbanització del carrer Montsec. En el decurs del debat sorgeixen diferents dubtes sobre alguns aspectes tècnics del projecte redactat pel Sr. Joan Viladrich, entre ells que l’amplada de les voreres (d’un metre) que combinada amb el fet que els fanals estiguin situats just al mig de la vorera impedeixen passar a persones que es desplacen en cadira de rodes. Aquests dubtes fan que l’alcalde, Sr. Domènec Oliva i Bonsfills, decideixi retirar l’aprovació d’aquest projecte de l’ordre del dia per a tornar-lo a estudiar abans de proposar la seva aprovació en un ple posterior.
VI. -Que el 5 de desembre de 2007, la Sra. Josefina Benet i Giné, com a tècnica al servei de l’ajuntament de Torà, emet un informe on, d’acord amb les observacions fetes durant el ple ordinari de 9 de novembre, informa que “amb una vorera d’1 m d’amplada, amb l’enllumenat públic sobre la vorera permet, deixar un pas de 0,80 cm (entenc que vol dir 0,80 m) lliures pel pas de persones amb cadira de rodes, sempre i quan la columna de la lluminària sigui elegida i col•locada amb aquest objectiu” i, d’acord amb aquest criteri, requereix al tècnic redactor del projecte d’urbanització la modificació d’aquest, fixant com a condició per a la seva aprovació “que en qualsevol tram de vorera ha de quedar lliure de pas una amplada de 80 cm, tenint en compte que l’enllumenat públic es fa sobre columna”.
VII. -Que el 18 de gener de 2008 el Sr. Joan Viladrich i Ros aporta un plànol modificat del projecte (plànol número 3) on es detalla la secció de vorera i del bàcul d’il•luminació col•locat de manera que quedin 80 cm de pas.
VIII. -Que el 18 de febrer de 2008 la Sra. Josefina Benet i Giné, com a tècnica al servei de l’ajuntament de Torà, emet un nou informe respecte a la darrera modificació del projecte presentat pel Sr. Joan Viladrich. En aquest cas la Sra. Benet informa favorablement del projecte atès que “es respecta el pas lliure de 80 cm a tot el llarg de les voreres”.
IX. –Que en el ple ordinari de 7 de març de 2008 s’inclou, en el 2on punt de l’ordre del dia, l’aprovació del projecte d’urbanització del carrer Montsec. En el decurs del debat d’aquest punt, el regidor sotasignant manifesta la seva disconformitat amb el projecte presentat, atès que el pas lliure de vorera que queda entre la línia de façana i els fanals d’il•luminació és de 80 cm i el Codi d’accessibilitat de Catalunya estableix una amplada mínima de 90 cm i que aquesta amplada mínima, segons les consultes fetes, són d’obligat compliment en les obres d’urbanització. Després de que el portaveu de l’altre grup a l’oposició, Sr. Magí Coscollola i Andreu, es pronunciés en sentit semblant, l’alcalde Sr. Domènec Oliva i Bonsfills va decidir retirar de l’ordre del dia l’aprovació del projecte d’urbanització del carrer Montsec.
X. -Que l’11 de març de 2008 la tècnica de l’Ajuntament, Sra. Josefina Benet i Giné, en relació al compliment de la normativa d’accessibilitat (Llei 20/1991 i Decret 135/1995) del projecte d’urbanització del carrer Montsec, informa que : “1- Que la Llei en el seu art. 4.1. diu. “la urbanització de les vies públiques... s’ha d’efectuar de tal manera que resultin accessibles per a les persones amb mobilitat reduïda”. “2- Que el Decret, en el cap. 2, art. 11.1 diu que aquesta urbanització. “s’ha d’efectuar de manera que resulti adaptada a les persones de mobilitat reduïda” i en l’art. 13.1 es diu que una via es considera adaptada si compleix els requisits establerts en l’apartat 1.1 de l’annex 1.” “3- Que en l’annex 1 i en l’apartat 1.1 “Itinerari de vianants adaptat” s’estableixen les normes d’accessibilitat urbanística per aquest tipus d’itinerari i que són les següents: NORMA: amplada lliure mínima 0,90 m. PROJ. D’URBANITZACIÓ: compleix vegis annex 7”. “4- Que el projecte d’urbanització del carrer Montsec compleix tots els paraments establerts en l’annex 1.1.1, tenint en compte l’establert en l’annex 7 del mateix Decret “Principals paràmetres d’accessibilitat” i on es diu, en l’apartat 7.2.1, “Moviments en línia recta”, “les amplades útils de pas són les següents: 80 cm per superar un obstacle aïllat”. Es a dir la tècnica Sra. Benet reconeix d’obligat compliment els requisits fixats en l’annex 1.1.1 i alhora reconeix que el projecte subjecte del seu informe només compleix els d’un annex diferent (el 7) amb un requisits inferiors al d’obligat compliment.
XI. -Que el 26 de març de 2008 els Srs. Antoni Martí i Falip i Josep Esteve i Vila, arquitectes del COAC números 15.806-2 i 25.790-7, a requeriment de l’Ajuntament de Torà emeten un informe en relació al compliment del Codi d’accessibilitat del Projecte d’urbanització del carrer Montsec de Torà. En el seu informe esmenten que “la secció proposta transversal del carrer està definit en dos voreres a ambdós costats de 90 cm d’amplada amb via central. Dins d’aquestes voreres s’integren els bàculs de l’enllumenat públic tal com el detall del plànol núm. 3 modificat del projecte indica deixant 80 cm de pas lliure” i en el que conclouen que “el projecte d’urbanització compleix amb els paràmetres establerts en l’annex 1 i en l’annex 7 del Decret 135/1995 de Supressió de Barreres Arquitectòniques”.
XII. -Que en el ple ordinari de 18 d’abril de 2008 es va tornar a incloure, en el 5è punt de l’ordre del dia, l’aprovació, si s’escau, del projecte d’urbanització del carrer Montsec. En aquesta ocasió el projecte d’urbanització del carrer Montsec va ser aprovat per 5 vots a favor i 3 en contra. Segons recull un informe de la Sra. Josefina Benet, datat el 25 d’abril, “segons consta en l’acta de la sessió, el projecte d’urbanització ha quedat aprovat amb la condició d’augmentar l’amplada de les voreres fins a 1,15 m de manera que es respecti, en tots els recorreguts, 80 cm de pas lliure i la columna d’enllumenat quedi encintada per la vorera”. (En el moment de redactar aquest recurs el regidor sotasignant no disposa de l’acta de la sessió plenària ordinària de 18 d’abril de 2008).
XIII. -Que el regidor sotasignant, que en la votació del ple va votar negativament, no trobant ajustad a dret l’acord d’aprovació inicial, va interposar recurs de reposició contra l’esmentat acord
XIV. -Que aquest recurs de reposició contra l’acord de ple d’aprovació inicial del Projecte d’urbanització del carrer Montsec no es va resoldre pel ple perquè, en paraules de la Sra. Secretària d’aquest Ajuntament i segons consta en l’acta de la sessió plenària de 14 de novembre de 2008, “el recurs administratiu presentat no es pot atendre, atenent que no es pot presentar un recurs davant d’un acte de tràmit, llevat si aquest decideix directament o indirectament sobre el fons de l’assumpte, determinant la impossibilitat de continuar el procediment o produeixin indefensió o perjudici irreparable a drets i interessos legítims”.
XV. Que en el 8è punt de l’ordre del dia de la sessió plenària ordinària de 14 de novembre es va votar l’”aprovació definitiva” del projecte “Urbanització del Carrer Montsec”, sense que es corregissin els incompliments del Codi d’Accessibilitat de Catalunya que, a parer d’aquest regidor, conté el citat projecte.
XVI. Que el regidor sotasignant, que en la votació sobre l’”aprovació definitiva” del projecte “Urbanització del carrer Montsec” va votar-hien contra i que, no trobant ajustat a dret l’esmentat acord, hi interposa en temps i forma recurs de reposició en base a les següents
AL•LEGACIONS.
1. El Decret 135/1995, i més en concret el seu capítol 2on “Disposicions sobre barreres arquitectòniques urbanístiques” en l’article 11 estableix quina ha de ser la planificació i urbanització d'espais urbans adaptats: “11.1 La planificació i urbanització de les vies públiques, dels parcs i d'altres espais d'ús públic s'ha d'efectuar de manera que resultin adaptats a les persones amb mobilitat reduïda”. “11.2 Als efectes de l'apartat anterior, els plans generals d'ordenació urbana, les normes subsidiàries i d'altres instruments de planejament i execució que els despleguen, i també els projectes d'urbanització i d'obres ordinàries, hauran de garantir l'accessibilitat i la utilització amb caràcter general dels espais d'ús públic i no seran aprovats si no s'observen les determinacions i els criteris bàsics establerts en la Llei 20/1991, de 25 de novembre, de promoció de l'accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques, i els preceptes d'aquest Reglament”.
2. Aquesta obligatorietat de garantir l’accessiblilitat ja es recull en la majoria dels diferents informes elaborats a requeriment de l’Ajuntament de Torà, en especial el redactat per la Sra. Josefina Benet i Giné l’11 de març de 2008. Tant aquest informe com el dels Srs Antoni Martí i Josep Esteve, datat el 26 de març de 2008, no deixen clar quins són els paràmetres que cal aplicar per a que un itinerari es consideri adaptat, fent referència alternativament als annexos 1 i 7 del Decret 135/1995. En aquest sentit és especialment confús l’argument emprat per la Sra. Benet l’11 de març quan en el segon punt del seu informe diu que “el Decret, en el cap. 2, art. 11.1 diu que aquesta urbanització s’ha d’efectuar de manera que resulti adaptada a les persones de mobilitat reduïda i en l’art. 13.1 es diu que una via es considera adaptada si compleix els requisits establerts en l’apartat 1.1 de l’annex 1” i tot seguit, en els següents punts del seu informe, ens assabenta que en l’esmentat annex 1, apartat 1.1 s’estableix una amplada lliure mínima de 0,90 m. i que el projecte d’urbanització compleix l’annex 7, més concretament l’apartat 7.2.1, “Moviments en línia recta”, que diu que “les amplades útils de pas són les següents: 80 cm per superar un obstacle aïllat”. És a dir l’infome de la Sra. Josefina Benet i Giné, arquitecta tècnica del Consell comarcal de la Segarra al servei de l’ajuntament de Torà ens remet a un article que esmenta d’obligat compliment (l’annex 1.1.1) i en canvi ens informa que el projecte d’urbanització compleix un article diferent a aquest (annex 7.2.1).Contràriament als informes contradictoris dels diferents tècnics, el sotasignant entén que la norma és molt clara respecte a quin article cal aplicar. Així l’Article 13 del del Decret 135/1995 estableix quines són les condicions mínimes d'accessibilitat: 13.1 Una via pública o un tram d'aquesta es considera adaptada si compleix les condicions d'accessibilitat següents: constitueix un itinerari adaptat de vianants o mixt de vianants i vehicles, segons els requeriments de l'apartat 1.1 de l'annex 1. És ha dir, que com a mínim cal complir obligatòriament l’article 1.1.1 que estableix que “un itinerari de vianants es considera adaptat quan compleix els requisits següents: Tenir una amplada lliure mínima de 0,90 m”.
3. La lectura dels articles 11 del Decret 135/1995, que fa referència al cas que ens ocupa (els projectes d’urbanització) ens remet a l’article 13 del mateix (referent a les condicions mínimes d’accessibilitat) que, al seu torn, ens remet inequívocament a l’annex 1 article 1.1. En cap cas cap dels dos articles citats ens remeten a l’annex 7 article 2.1.
4. Acollir-se en un cas d’urbanització a l’annex 7 article 2.1, on diu “les amplades útils de pas són les següents: 80 cm: per superar un obstacle aïllat” és, a més, contradictori amb l’annex 1 article 1.1, que fixa com a requisit una amplada lliure mínima de 0,90 m. Cal entendre per tant aquests 80 cm que s’estableixen com a “paràmetre mínim que facilita una maniobra per a superar un objecte aïllat” per a casos diferents al que ens ocupa, possiblement per a superar “obstacles aïllats” existents, ja que en un projecte d’urbanització pendent de desenvolupar encara no hi ha cap “objecte aïllat”.
5. La supressió de barreres arquitectòniques no només és obligatòria sinó que el seu incompliment està tipificada i sancionada per la Llei. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus d'acord amb els criteris que s'indiquen en l’article 67.4 del Decret 135/1995:Tenen la consideració d'infraccions greus les accions o omissions següents: a) Les que incompleixin parcialment la normativa sobre supressió de barreres arquitectòniques urbanístiques, en les obres d'urbanització i el seu mobiliari de nova construcció, ampliació i reforma d'espais destinats a l'ús públic.
6. Més enllà de l’estricte compliment dels mínims establerts pel Codi d’accessibilitat de Catalunya, esmentats en els punts anteriors, i tenint en compte que estem parlant d’un projecte d’urbanització encarregat pel propi ajuntament (i que haurà de ser executat per aquest) la decisió d’aplicar mesures que facilitin la mobilitat de tota la població és una decisió de caire polític, en la qual l’equip de govern evidencia la seva voluntat (o la manca d’aquesta) d’impulsar un model d’urbanització que no exclogui cap ciutadana o ciutadà en funció de les seves limitacions. Cal tenir en compte, a més, que parlem de la primera obra d’urbanització aprovada per l’actual equip de govern municipal i que els requisits que s’exigeixin o es deixin d’exigir poden ser entesos com a precedents de cara a futures obres d’urbanització.
Per tot l’exposat
DEMANO
1. Que es tingui per interposat, en temps i forma, el present escrit de recurs administratiu de reposició contra l’acord aprovat en el 8è punt de l’ordre del dia de la sessió plenària ordinària de l'Ajuntament de Torà de 14 de novembre de 2008, referent al projecte d’urbanització del carrer Montsec.
2. Que l’Ajuntament condicioni l’aprovació del projecte d’urbanització del carrer Montsec al compliment de annex 1, apartat 1.1 del Decret 135/1995 on s’estableix que un itinerari de vianants es considera adaptat quan té una amplada lliure mínima de 0,90 m.
Josep Antoni Vilalta i Coletes
Regidor portaveu del grup municipal de la
Candidatura d’Unitat Popular (CUP) a l’Ajuntament de Torà
Torà, 11 de desembre de 2008.
